Steve Rogers lidera a recém-formada equipa de Vingadores no seu esforço contínuo para proteger a humanidade. Mas após outro incidente que envolveu os Vingadores provocar danos colaterais, aumenta a pressão política para instalar um sistema de responsabilização liderado por um órgão regulador para supervisionar e dirigir a equipa. O novo status quo divide os Vingadores, criando duas fações. Uma liderada por Steve Rogers e o seu desejo de que os Vingadores permaneçam livres para defender a humanidade sem interferência do governo, e outra que defende a surpreendente decisão de Tony Stark de apoiar a supervisão e responsabilização por parte do governo.