Nakon što još jedan incident u kojeg su upleteni Osvetnici rezultira velikom kolateralnom štetom vlada SAD-a osniva političko tijelo koje bi trebalo nadgledati i kontrolirati ovaj tim superjunaka. Takav razvoj situacije podijeliti će Osvetnike i od starih prijatelja stvoriti suparnike. Steve Rogers i dalje želi štititi čovječanstvo bez uplitanja vlade, dok je Tony Stark uvjeren da je došlo vrijeme za promjene. Istovremeno, dok Osvetnike razaraju unutarnji sukobi, nad Zemlju se nadvila nova prijetnja.