Den idealistiske Daniel Jones får til opgave at lede en undersøgelse af CIA's internerings- og forhørsprogram. Et yderst kontroversielt program, der blev skabt i kølvandet på terrorangrebene den 11. september 2001. Undersøgelsen fører til en eksplosiv afsløring af de metoder, CIA tog i brug for at ødelægge beviser og skjule sandheden fra offentligheden.