Efter en række bombeangreb i London pågreb en gruppe terrorister Storbritanniens ambassadør i Skandinavien. Med ambassadøren nu som gidsel i sin residens, kaprer en anden gruppe et passagerfly i hovedstadens lufthavn og meddeler, at passagererne ikke vil blive løsladt, før deres krav er opfyldt. Oberst Nils Tahlvik, Skandinaviens opfindsomme og hensynsløse sikkerhedschef, søger at indtage en kompromisløs holdning mod terroristerne, men hans forsøg møder modstand fra ukendte styrker overalt...